LISTA: El Parlamento aprueba la nueva ley del suelo que derogará el urbanismo en Andalucía

Menos de 24 horas después de que la Junta de Andalucía sufriera su principal derrota parlamentaria ante el Legislativo al rechazar el presupuesto, la Junta de Andalucía ha logrado implementar una de sus leyes clave que considera fundamental para la recuperación económica, la LISTA. Se presentó la Ley de Promoción y Sostenibilidad del Territorio de Andalucía por 57 votos a favor, 16 en contra y 33 abstenciones.

Fue un consentimiento vago. Vox se unió a las voces de los dos grupos de apoyo al gobierno: PP y Ciudadanos. El PSOE se abstuvo, con la reverencia a la izquierda, Unidos Podemos y los diputados no inscritos de Adelante Andalucía votaron en contra.

La ministra de Fomento, Marifran Carazo, aseguró que se trata de una ley trascendente que permite la divulgación del urbanismo en el municipio. Actualmente, tres de cada cinco municipios andaluces no cuentan con un plan director y alrededor de 60 están trabajando en un nuevo plan. El Consejo de Administración asume que cuando entre en vigor esta ley, que tendrá lugar alrededor de 20 días después de finalizada la redacción de las ordenanzas, se triplicará el número de municipios enfrentados a la elaboración de sus planes urbanísticos.

El PSOE, negociando hasta última hora su apoyo a la ley y consiguiendo la puesta en marcha de muchas de sus modificaciones, finalmente optó por abstenerse por no haber modificado el artículo de la ley relativo a la construcción de viviendas unifamiliares en pavimento rústico. Los socialdemócratas exigieron que sean admitidos si están relacionados con algún tipo de actividad económica.

El portavoz socialista en la Comisión de Fomento, Gerardo Sánchez, lamentó que la ley no se haya aprobado con la unanimidad deseada y que se esté trabajando con urgencia.

El popular Juan Bueno, quien lideró las negociaciones en la comisión para obtener la aprobación de la norma, aseguró que se trata de una «ley innovadora, moderna, simplista, comprensible y comunal» y Juan de Dios Sánchez de Ciudadanos planteó el económico Impulso, que será presupone su aprobación.

El portavoz de Vox al respecto, Alejandro Hernández, cree y valora la ley, a pesar de que su grupo votó a favor de ella, «un mal menor» que no ofrece una solución definitiva a las 300.000 viviendas irregulares repartidas por el territorio andaluz que da la ley. esta situación una falsa conclusión. Vox fundamentó su apoyo reduciendo la compensación que los dueños de estas casas deben pagar a sus comunidades del 20 al 15 por ciento.

Para United We Can la LISTA es una involución que hace retroceder a Andalucía a la época de la construcción descontrolada. Su parlamentario Guzmán Ahumada aseguró que hay prisa por aprobarlo antes de que se programen las elecciones y que tendrá el efecto de «tapar el campo». Lamentó que el estándar no incluya el uso social del espacio vital, ni tenga en cuenta el hecho de que «el agua, como el suelo, es finita».

Simplificación de trámites y nueva clasificación de tierras

La LISTE aborda dos cuestiones: la simplificación de los trámites urbanísticos y la introducción de una nueva clasificación de suelo. La simplificación tiene como objetivo acabar con los trámites que paralizan el desarrollo de muchas ciudades. Actualmente hay cientos de parroquias esperando la aprobación de sus planes y muchas otras carecen de una planificación actualizada después de que sus planes generales se finalicen en la corte.

La simplificación de las herramientas de planificación que demandan los municipios permitirá, según los proponentes de la norma, reducir a la mitad el tiempo de tramitación. Los informes y aprobaciones sectoriales tendrán un contenido más reducido y menos complejo y no se incluirán en la valoración de las medidas que finalmente nunca se llevarán a cabo. Asimismo, se tratará de nuevo el deber de confidencialidad de la administración, de modo que las demoras o la inacción por parte de la administración no paralizarán su procesamiento.

Con esta simplificación y el desarrollo de los PGOUs -un plan de gestión municipal y un plan de desarrollo urbano- se van a crear mecanismos que impidan que la impugnación judicial de parte del planeamiento conduzca a su total derogación. También se integran mecanismos de cooperación entre asociaciones profesionales y organismos de certificación en áreas urbanas, lo que también debería reducir los tiempos de procesamiento.

En cuanto a la calificación del suelo, LISTE define un nuevo modelo frente al modelo actual, que se basa en tres categorías – urbano, edificable y no edificable – con dos posibles calificaciones: suelo urbano y suelo rural. En el primero, se eliminan las categorías de suelo urbano consolidado y no consolidado. En las zonas rurales, la prohibición absoluta de construcción solo se aplica a las tierras que se consideran protegidas. El texto también reconoce que, además de los usos agrícolas, también puede incluir otros usos que estén asociados a la explotación de los recursos naturales o contribuyan al desarrollo del medio rural. Se simplifican los procedimientos de aprobación para este tipo de suelo.

La nueva ley aborda el problema de la vivienda irregular desde tres ámbitos, fortaleciendo la disciplina territorial y urbanística, la integración ecológica y territorial de las edificaciones irregulares obligatorias y la regulación del suelo rural.