La nueva estructura fortalece los poderes de la presidencia, que concentra la mayor parte del poder político
La nueva estructura de la Junta de Andalucía, con la reorganización del gobierno en 13 ministerios, da prioridad a la gestión de la economía, sobre la que sólo cinco de estos departamentos no tendrán competencias al respecto. El organigrama, contenido en un decreto del presidente ejecutivo publicado esta semana, redistribuye los poderes de cada uno de estos departamentos y concentra la mayor parte del poder político en el ministerio de la presidencia, ampliando sus poderes.
Los nombres asignados a los ministerios explican en gran medida el rumbo político que pretende dar el Gobierno de Juanma Moreno a esta legislatura. Es el caso del Ministerio de la Presidencia, denominado Presidencia, Interior, Diálogo Social y Simplificación Administrativa. Esta cartera, encabezada por Antonio Sanz, concentrará gran parte del poder político en la segunda línea tras el Presidente. Además de conservar todas las competencias del mandato anterior, salvo la administración pública y la coordinación de las políticas migratorias, tendrá como funciones coordinar el diálogo con los agentes económicos y sociales, la simplificación administrativa, la gestión de las ayudas y la coordinación de la cooperación internacional al desarrollo con las relacionadas con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030, las relaciones entre el Consejo de Gobierno y el Parlamento. También supone que se mantendrán las facultades relacionadas con la transparencia y las relacionadas con la comunicación social.
Este ministerio, cuyo número dos será Tomás Burgos, también dependerá de las delegaciones territoriales de la Junta en las ocho provincias y mantendrá como entidades adscritas la Agencia Pública Empresarial de la RTVA y la Agencia Digital de Andalucía y la Agencia Andaluza de Internacional Cooperación al Desarrollo y la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), que también estará adscrita al Ministerio de Economía, Hacienda y Fondos Europeos.
Este departamento, encabezado por Carolina España, es el segundo en el orden de precedencia y además aglutinará importantes poderes administrativos, agrupando en un solo ministerio los dos principales poderes del área, que funcionaban por separado en la anterior legislatura: Hacienda y Economía . La inclusión de fondos europeos en la denominación de la cartera (financiación europea incluida en su denominación en el anterior mandato del Tesoro) indica la importancia que esta legislatura otorga a la consecución y gestión de estos recursos.
Otro ministerio que cambia de nombre es el Ministerio de Educación, ahora denominado Desarrollo Educativo y Formación Profesional, encabezado por Patricia del Pozo, tercera en el ranking y perdedora en las competencias deportivas de la legislatura anterior. Nuevamente, el cambio de nombre para incluir VET es un mensaje político sobre la importancia que el gobierno quiere dar a esta forma de educación.
El Ministerio de Empleo, Empresa y Autoempleo, con Rocío Blanco como directora, es otro departamento con competencias en el sector económico. Incluye la empresa en su denominación y acredita las competencias de la formación profesional para el empleo como principal política activa de empleo tal y como se recoge literalmente en el decreto. Se le atribuyen las competencias en materia comercial y manual previamente asignadas al Ministerio de Economía.
Ocho
Los ministerios de Presidencia (diálogo social, simplificación administrativa), economía y finanzas, empleo, agricultura, universidad (emprendimiento), turismo, sostenibilidad (economía azul) y política industrial tienen competencias en relación con el ámbito económico.
También desde el punto de vista económico, se encargará de potenciar las capacidades de las empresas andaluzas, mejorando su competitividad y su capacidad de crecimiento.
El Ministerio de Sanidad y Consumo, asumido por la exviceministra Catalina García Carrasco, conserva las mismas competencias, a excepción de las familias.
El anterior Departamento de Agricultura y Medio Ambiente es uno de los que más ha cambiado, ya que sus competencias se reparten entre dos ministerios diferentes. Su anterior directora, Carmen Crespo, encabeza el Ministerio de Agricultura, Agua y Desarrollo Rural. La inclusión del agua como ámbito específico, que también forma parte de la denominación del departamento, explica la importancia que la Junta de Andalucía quiere dar a este elemento, puesto sobre la mesa como tema prioritario en la última reunión de Juanma Moreno el jueves con el presidente del Gobierno Pedro Sánchez.
Este ministerio conserva todas sus competencias, excepto las relacionadas con el medio ambiente, aunque mantiene bajo su influencia a la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía (junto con el nuevo Ministerio de Sostenibilidad).
El nuevo Ministerio de Universidades, Investigación e Innovación, encabezado por José Carlos Villamandos, ex rector de la Universidad de Córdoba y uno de los tres independientes del Gobierno, toma el relevo y conserva la mayor parte del anterior Ministerio de Economía y Universidades del Sector Económico , a excepción de las facultades las de empresariado. A este departamento está adscrita la Agencia Andaluza para la Calidad Científica y Universitaria (ACCUA).
El Ministerio de Turismo, Cultura y Deporte asume competencias que en la anterior legislatura correspondían a tres ministerios distintos. Este departamento, asesorado por Arturo Bernal, está adscrito a la Empresa Andaluza de Turismo y Deporte, la Real Escuela Andaluza del Arte Ecuestre, la Red de Villas Turísticas de Andalucía, el Instituto Andaluz del Deporte, la Medicina Deportiva Andaluza, la Fundación Olímpica Andaluza y el Tribunal Administrativo del Deporte. También las fundaciones públicas Barenboim-Said y el patrimonio andaluz.
Desarrollo donde Marifrán Carazo, uno de los tres directores que quedan en el mismo departamento, pierde las competencias de los puertos e incorpora en sus competencias a Cetursa Sierra Nevada SA y al Consorcio Palacio de Exposiciones y Congresos de Granada.
Otros cambios se están produciendo en el Ministerio de Inclusión Social, Juventud, Familia e Igualdad, ya que el decreto firmado por el jefe del Ejecutivo devuelve facultades que habían sido revocadas en el anterior mandato por el entonces vicepresidente Juan Marín interno de su partido con anterior asesor Rocío Ruiz.
Por ello, se le atribuyen las asignaciones en materia de juventud, la coordinación de la política migratoria y las residencias de mayores. Esta cartera, dirigida por Loles López, también se ocupa de la política familiar y está vinculada al Instituto Andaluz de la Juventud ya la Empresa Andaluza de Gestión de la Edificación y Turismo Joven.
La nueva Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul estará encabezada por el reciente director almeriense Ramón Fernández-Pacheco y estará a cargo de la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía y la Fundación para el Desarrollo Sostenible y su Medio Ambiente Doñana veintiuno.
Otro de los nuevos ministerios es el del independiente Jorge Paradela de Política Industrial y Energía, que tiene adscritos a la Agencia Andaluza de la Energía ya la empresa Verificaciones Industriales de Andalucía.
El último ministerio en orden de prioridad es el de Justicia, Gobierno Local y Administraciones Públicas, encabezado por José Antonio Nieto, que se encargará de Asuntos Judiciales, Renovación, Instituciones Instrumentales y Gobierno Local.
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