Cuatro municipios ya gestionan todo su litoral, aunque tras cambiar sus estatutos

En la única entrevista hasta ahora entre Pedro Sánchez y Alfonso Rueda el pasado verano, el nuevo titular de la Xunta exigió al presidente del Ejecutivo delegar competencias para gestionar y planificar su litoral a Galicia, reivindicación que también respaldan las tres facciones gallegas. Parlamento, Moncloa se negó categóricamente, confiando en que el traslado cambiaría de antemano el estatuto de 1981.

El Gobierno gallego entiende que no es necesario tocar el texto, apoyado en el informe del Consejo Consultivo interpretándolo así, alegando que el actual marco autonómico ya recoge la potestad de decidir sobre el uso de su litoral en el artículo 27.3 y 37.2 . Hoy finaliza la fase de exposición pública del anteproyecto de ley para la ordenación del litoral gallego, con el que la Xunta pretende llegar a esta administración, un camino no transitado por ninguna de las cuatro comunidades que ya lo han recorrido sin antes modificar sus estatutos de autonomía.

Cataluña fue el primer país en hacerlo en octubre de 2008 tras diez años de debate sobre la actualización de su estatuto. El socialista Pasqual Maragall llegó finalmente a la presidencia de la Generalitat en 2006, lo que dio lugar a una demanda de inconstitucionalidad que no se resolvió hasta cuatro años después. El Gobierno gallego mantiene la sentencia positiva del Tribunal Constitucional, que consideró que el punto reconocido por la Generalitat para la ordenación de su litoral no era antijurídico, y descarta por tanto que Moncloa tenga motivos para impugnar judicialmente la normativa de ir, que Próximamente entrará en el Parlamento de Galicia. Tanto el Presidente Rueda como los Ministros de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda, Ángeles Vázquezy el de marzo Rosa QuintanaInsistieron esta semana en que el ejecutivo no tiene argumentos para ello.

siguió tres años después Andalucía, siguiendo el mismo camino de cambiar su marco legal. La junta -entonces bajo dirección socialista- tomó en adelante acuerdos como la ampliación del permiso para los servicios de temporada durante todo el año, principalmente en los chiringuitos, que podrían prestar servicios más allá del verano. Además, se aplica un plazo máximo de concesión de treinta años a las entidades que presten un servicio que requiera la ocupación del espacio marítimo-terrestre. El primer estatuto andaluz contenía un artículo similar al 27.3 del gallego: Andalucía tiene competencia exclusiva […] Ordenación del Territorio y del Litoral, Urbanismo y Vivienda. La actualización de 2007 amplió estas facultades en su artículo 56, detallando en un largo párrafo cuáles eran estas facultades exclusivas, conferidas por el gobierno central en 2011.

Canarias y Baleares, este año

La reforma de los estatutos y la particularidad de la insularidad de ambas regiones permitieron Islas Canarias y Baleares Accede a partir de este año a la posibilidad de planificar su litoral. En el caso del primero, que cambió su marco legal regional en 2018, recibió estas facultades el 1 de enero. El gobierno del archipiélago se encarga, entre otras cosas, de la aprobación de usos estacionales en las playas y en el mar; Permisos de uso del espacio público marítimo-terrestre; o Concesiones y licencias en áreas de tránsito facilitado y acceso al mar.

Baleares lo hará a partir de julio, tras un acuerdo con el Ministerio de Política Territorial. Su titular, Isabel Rodríguez, destacó la importancia de concretar este traspaso ya que responde a un histórico requerimiento regional que modificó en gran medida sus estatutos para exigir esta jurisdicción. En este caso, la reubicación desactiva la disputa en las islas por el desmantelamiento de los chiringuitos, que exigía el nuevo reglamento de la ley de costas del estado.

Un ejemplo de litigio en la costa: Fallido recurso de gobierno para cambio de uso en Camarías

La lucha por la protección de la costa entre Santiago y Madrid es evidente en estos casos. Un controvertido Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 1 de A Corua ha desestimado un recurso del Ministerio de Transición Ecológica contra la decisión del Ayuntamiento de Camarías de conceder la licencia de obras para la rehabilitación de una vivienda para una casa de huéspedes.

El proyecto fue financiado por la empresa O Mar da Preciosa. La construcción objeto de la reforma es una vivienda unifamiliar, en la que se preveía abrir alojamientos de menos de diez plazas, para poder mantener su uso residencial según el plan general de Camarias sin cambiar de hostelería.

Sin embargo, el gobierno central entendió que se estaba produciendo un cambio de uso, por lo que apeló. El Ayuntamiento de Camarias, representado por el letrado de la Diputación de A Corua, y la empresa se sumaron a la defensa del proyecto por parte del Ministerio de Medio Ambiente.

El ejecutivo autonómico defiende y con ello lo que ha recogido en su proyecto de ley costerala rehabilitación de edificios existentes para destinarlos a fines turísticos y gastronómicos, con el fin de salvarlos del deterioro.

El Gobierno argumentó que al suponer un cambio de uso no autorizado por la Ley de Costas de 1998, las obras la servidumbre de protección afectada y la servidumbre de tránsito afectada.

Durante el proceso se demostró que el plan general de Camarías incluye usos residenciales y residenciales dentro de los usos residenciales siempre que no superen las diez plazas de alojamiento.

Un informe emitido por la propia Demarcación de Costas de Galicia también demostró que las obras garantizaban la anchura y altura de tres metros en la zona de tránsito y por tanto no se verían afectadas.

Los magistrados confirman en sus sentencias que no se trata de un cambio de uso sino de un cambio de clase y categoría dentro del uso residencial, posibilidad que la citada Ley de Costas no prohíbe.

La sentencia puede ser apelada, por lo que se podrían alargar los trámites judiciales que pesan sobre la reforma y apertura de la pensión. Cabe señalar que el permiso de trabajo fue emitido el 28 de octubre de 2020.