Los partidos negocian la mesa parlamentaria de cara a otros órganos con peso político

El año nuevo, la vida nueva, también se aplica a la vida política. Más aún si el período de apertura se da luego de un turno electoral que presupone una nueva correlación de fuerzas y por ende la distribución del poder.

Los partidos andaluces negocian actualmente la composición de la nueva Mesa Parlamentaria, órgano de fundamental importancia para el desarrollo de la legislatura, ya que rige la vida de la cámara y fija y organiza la agenda parlamentaria.

De todas las incógnitas que se esclarecerán en los próximos días -incluida la composición del Gobierno- la primera será el nombre de quién presidirá el Parlamento, cargo que ocupa por primera vez en la historia un diputado del PP y por el que el presidente de esta formación, Juanma Moreno, tiene varios nombres sobre la mesa.

El Parlamento celebrará su sesión inaugural el próximo jueves 14 y para entonces ya debe saberse quién ocupará este cargo, solo superado por el presidente de la Junta Directiva en el orden protocolario institucional de Andalucía.

Además, la mesa deberá constituirse el mismo día, y esta es la primera negociación que afrontarán los grupos. El órgano está integrado por siete miembros -el presidente, tres vicepresidentes y tres secretarios- todos con derecho a voto, que se distribuyen de acuerdo con la representatividad de cada grupo. Según este criterio, al PP le corresponderían cinco plazas y al PSOE dos. No obstante, dado que el reglamento también establece que todos los grupos deben estar representados, las negociaciones iniciadas esta semana pretenden lograr una fórmula que permita la incorporación de los dos grupos minoritarios, Vox y Por Andalucía.

El PP ha propuesto ceder uno de sus escaños a Vox y que el PSOE haga lo propio con Por Andalucía, pero los socialistas no están dispuestos a perder el 50 por ciento de representación que les corresponde. Entienden que es el PP con su mayoría absoluta el que tiene que hacer las asignaciones. Sin embargo, si cediera los dos puestos populares en la mesa, perdería la mayoría ganada en las elecciones, lo que no es factible.

Todo indica, por tanto, que la creación de una comisión se basará en una fórmula con derecho a voz pero sin voto, ya utilizada en la pasada legislatura, que permitiría dar cabida a todos los grupos políticos sin alterar el equilibrio de energía.

Estas negociaciones se están realizando con la mirada puesta en otras que, si aún no han comenzado, pronto lo estarán. Destacan los de los órganos de extracción parlamentaria, principalmente el Consejo del Audiovisual de Andalucía y el Consejo de Administración de la RTVA. Aunque hay un margen de maniobra de un año para el primero, el segundo ha estado en el cargo desde las elecciones. Lo que tienen en común ambos es que están compuestos por nueve miembros y su elección requiere el apoyo de las tres quintas partes de la Cámara.

Esta fórmula de mayoría cualificada, desarrollada en un momento en que el escenario político era diferente, obligaba al entendimiento entre las fuerzas políticas mayoritarias y exigía un reparto de cargos en ambos consejos en proporción a la representatividad de cada grupo. En cada uno de estos órganos hay actualmente tres representantes del PSOE, dos del PP, dos de Ciudadanos, uno de Vox y uno de la coalición de izquierdas que acudió a las elecciones de 2018 bajo el nombre de Adelante Andalucía.

Ahora, tras las elecciones del 19 de junio, tanto Ciudadanos como Coalición de Izquierdas perderían sus asesores que irían al PP mientras que el PSOE y Vox mantendrían los suyos, por lo que el reparto sería cinco para el PP, tres para el PSOE y uno para Vox.

mayoría cualificada

Sin embargo, la distribución proporcional en estos órganos es parte de un acuerdo tácito entre los grupos políticos, no una cuestión de regulación. La ley establece que los directores son elegidos por mayoría calificada de tres quintos de la Cámara, y ese escenario también cambió el 19 de junio. En la pasada legislatura tres quintos (66 votos) requerían la participación del Grupo Socialista, pero eso ha cambiado.

Según los resultados electorales y la composición de los grupos parlamentarios, el PP puede llegar a las tres quintas partes, sumando los 30 del PSOE y los 14 de Vox a sus 58 escaños.

Esta situación le otorga una fuerza sin precedentes en las negociaciones que se desarrollan estos días, lo que pondrá de manifiesto si este escenario se traduce en un reparto diferente en los órganos de extracción parlamentaria.